務農重本，國之大綱。
    習近平總書記強調，“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”。日前召開的湖南省委農村工作會議強調，要全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化，在實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現代化新湖南新征程中不斷開創(chuàng)全省“三農”工作新局面。
    新春伊始，如何奏響湖南“三農”發(fā)展新曲？湖南日報《理論·智庫》約請專家學者建言獻策。
    蔣慎之 龍方
    倉廩實，天下安。2020年歲末，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊”。湖南是全國糧食主產區(qū)，要挑起保障國家糧食安全的重任，須聚力“藏糧于地、藏糧于民、藏糧于技”，大力增強糧食綜合生產能力，做好糧食生產“大文章”。
    堅持“藏糧于地”，夯實糧食生產根基
    抓好糧食生產須堅持“藏糧于地”，通過保護、建設、利用好耕地資源，夯實糧食生產根基，實現糧食生產“擴面增量”。 
    加強耕地保護和質量建設。一方面，實行最嚴格的耕地保護制度。全面落實湖南省國土資源發(fā)展規(guī)劃中對耕地保有量和永久基本農田面積的要求，確保我省耕地保有量不低于5956萬畝，永久基本農田面積不低于4945萬畝。執(zhí)行國務院辦公廳《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》，嚴格落實和完善耕地占補平衡制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴守耕地數量底線；另一方面，不斷提高耕地質量。嚴格落實《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求，推進旱澇保收、穩(wěn)產高產的高標準農田建設，2022年建成高標準農田3850萬畝。  
    實現耕地資源利用最優(yōu)化。引導衡陽、華容、汨羅、鼎城、赫山、雙峰等水稻生產優(yōu)勢區(qū)穩(wěn)步擴大早稻面積，推廣“早專晚優(yōu)”模式，即早稻主推專用型品種，晚稻主抓高檔優(yōu)質稻；在瀏陽、桃源等有條件縣市推廣“稻油水旱輪作”模式，水旱輪作用地養(yǎng)地; 充分利用旱土、高岸田、天水田、滲漏田等土地資源，積極發(fā)展甜糯玉米、紅薯、高蛋白大豆、小籽花生等旱雜糧生產；對不適合發(fā)展口糧生產的耕地，大力發(fā)展飼料用糧和工業(yè)用糧，充分發(fā)揮耕地資源價值。  
    堅持“藏糧于民”，激發(fā)糧食生產內生動力
     抓好糧食生產須堅持“藏糧于民”，通過多種方式提高農民種糧收益，進而調動農民種糧積極性，激發(fā)糧食生產內生動力。  
    加強政策引導保障。按“誰種地、補貼誰”原則，落實好耕地地力保護、稻谷價格、適度規(guī)模等各類補貼；啟動彈性托市收購，釋放“優(yōu)糧優(yōu)價”改革信號，引導農民優(yōu)化種植結構；落實農戶小額貸款優(yōu)惠政策，完善農業(yè)保險政策體系，降低糧食生產風險；加快培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，打造一支“愛農業(yè)、懂技術、善經營”的新型職業(yè)農民隊伍。   
    創(chuàng)新生產經營方式。農業(yè)部門應突出精細農業(yè)特色，強化“湘”字號品牌意識。比如依托“洞庭香米”“常德香米”“南洲蝦稻米”“松柏大米”“赫山蘭溪大米”等區(qū)域公用品牌，引導環(huán)洞庭湖地區(qū)稻米產業(yè)聯盟企業(yè)等龍頭企業(yè)，以糧食生產合作社為紐帶，與種糧農戶結成利益共同體，鼓勵農戶以訂單生產、“耕田入股+分紅”等多種方式參與糧食生產經營，提升種糧收益。
大力推進社會化服務。積極培育各類農業(yè)服務組織，大力推廣土地托管、代耕代種、聯耕聯種等服務，支持糧食承儲企業(yè)為糧農開展代清理、干燥、儲存、加工、銷售等產后服務，推進小農戶與現代化農業(yè)有機銜接，緩解農村勞動力短缺問題，穩(wěn)定農戶種糧意愿。     
    堅持“藏糧于技”，實現糧食生產內涵發(fā)展
    抓好糧食生產須堅持“藏糧于技”，通過強化科技支撐，提高糧食生產效能，實現糧食生產內涵式發(fā)展。
    推動種業(yè)創(chuàng)新。種子是農業(yè)的“芯片”，是提高糧食單產的關鍵。應大力支持優(yōu)勢企業(yè)和高校院所組建種業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，針對種源“卡脖子”問題進行攻關，加強鎘低積累水稻、耐鹽堿水稻等協(xié)作攻關和超級稻、優(yōu)質稻示范推廣。同時抓好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、省南繁科研育種園、國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心等平臺建設，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。
    促進糧食生產科技創(chuàng)新和成果轉化。依托“芙蓉人才行動計劃”，發(fā)揮糧食領域院士、專家作用，面向全產業(yè)鏈開展關鍵技術攻關創(chuàng)新；推動瀟湘科技要素大市場建設，用好科技創(chuàng)新成果、行業(yè)共性需求、企業(yè)技術需求、企業(yè)融資需求“四張清單”機制，促進科技創(chuàng)新供需對接；深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，落實科技成果轉化激勵政策，推動更多科技成果應用到田間地頭。
    加強農業(yè)技術推廣普及。加大政府農技推廣資金投入，深入實施科技特派員制度，鼓勵省內涉農科研院所承擔農技推廣、技術培訓項目，引導涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務組織積極推廣現代信息技術、綠色防控技術及稻田酸性土壤改良、地力培肥、深翻耕等共性集成技術模式，讓農民用最好的技術種出最好的糧食。
    （作者分別系湖南農業(yè)大學馬克思主義學院教師；湖南農業(yè)大學經濟學院二級教授、博士生導師）來源：湖南日報